博思数据：中国电力工程投资现状及趋势分析

一、电力工程监理市场发展概况
    电力工程建设监理制度实施己有20余年。我国电力工程建设市场己形成了业主、监理、承包商三大相对平等、独立的工程建设主体。作为电力工程监理单位，既要抓好“质量、安全、进度、投资”四大控制，又要公平公正地管理好合同，并协调好业主、施工单位等参建单位，以确保工程建设预定目标的实现。
    目前，国内电力监理企业已达150多家，从业人员4万余人，业务范围覆盖电力工程建设的前期咨询、招标代理、设计监理、施工全过程监理、投产后咨询等环节，涉及核电、火电、风电、生物质发电等众多领域。
    近年来，随着电力事业的发展，我国电力监理企业的经营规模不断扩大，技术实力不断增强。和其他行业相比，电力监理企业有着较为明显的优势。2011-2012年，进入中国监理企业百强排名的电力监理企业达到23家，占总数的17%;同时，有25家电力监理企业被中国监理协会评为全国先进，占总数的18%;完成合同超过1亿元的电力监理企业有8家，超过5000万元的企业有29家。
    2007年，国家发改委和建设部发布的670号文件，大幅度地提高了监理收费的标准。但同时，颁布的“电力新预规”在某些工程项目上取费标准有所下降，使670号文件在电力行业得不到有效落实。非理性的市场竞争严重制约电力监理企业的健康发展，这表现在电源项目建设监理招、投标中，互相压价，低价竞争现象愈演愈烈。业内人士介绍，一些大型火电项目监理的中标价甚至达不到预规额的60%。根据近年投标统计数据分析，2台30万千瓦机组全过程监理合理中标价大约900万元上下，低价中标则在650万元左右，2台60万千瓦全过程监理合理中标价大约在1300万元左右，低价中标则在900万元左右。
    我国现在的电力监理企业大都是业主的三产，电力设计院的副业，大都是依权取财，离职业监理人要求相差甚远，小是真止的独立的监理人。要改变这种现状，还要国家从制度上规定，真止让电力监理公司成为独立的监理人。
    总之，电力工程建设监理是个正处在更新发展阶段的产业，它需要国家电力主管部门在政策、制度、措施上加强管理并监督其为电力建设发挥积极作用，也需要社会各界的广泛监督与支持，才能充分发挥它在电力工程建设中“四控两管协调”的作用，从而为国家电力工程建设作出应有的贡献。

二、电力行业投资规模分析
    2009年以来，我国每年投资在电力工程建设上的资金均维持在7300亿元以上。2012年，全国电力工程建设完成投资7466亿元，其中，电源工程建设完成投资3772亿元，电网工程建设完成投资3693亿元。
    2009年我国电力工程建设累计完成投资额达到7702亿元，达到顶峰，到2012年投资达到7466亿元，近几年我国电力工程建设累计完成投资额情况如下图所示：
2009-2012年全国电力工程建设累计完成投资额及增长情况 单位：亿元，%
 

数据来源：中电联规划与统计信息部

    据博思数据发布的《2014-2018年中国电力工程重点项目深度调研与投资前景研究报告》表明：2012年在我国的电源投资中，水电完成投资1277亿元，同比增长35.9%;火电1014亿元，比上年减少3.80%，延续了“十一五”以来逐年递减的态势，火电投资所占电源投资比重降至26.88%;核电778亿元，同比增长5.1%;风电615亿元，比上年大幅减少25.8%，结束了“十一五”以来快速增长的态势。
2012年全国电源工程建设投资结构(单位：%)
 

数据来源：中电联 博思数据整理